两会时间|履行职责参政议政 积极贡献石化力量

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履行职责参政议政 积极贡献石化力量

——记者连线中国石化全国两会代表委员

■ 全国人大代表陶光辉:

低油价下加大石油勘探开发支持力度

经过近几年努力,油田企业SEC经济可采储量替代率大幅提升,油气储采比有了一定改善。“但自2020年3月初部分产油国打响原油价格战,加上疫情对原油需求市场的严重冲击,全球油价呈断崖式暴跌,给国内石油勘探开发业务带来巨大冲击。”全国人大代表、河南石油勘探局有限公司执行董事、总经理,河南油田分公司总经理陶光辉告诉记者。

我国石油资源整体禀赋较差,而且老油田已进入开发中后期,勘探开发生产难度加大,一些油田企业已陷入亏损。特别是低油价下原油勘探开发投资和产能建设规模大幅下滑,油气资源接替矛盾比较突出,原油产量将下降,要支撑七年行动计划目标难度较大。

陶光辉建议,从维持油田企业可持续发展、保障国家能源安全的角度,返还部分在高油价下征收的石油特别收益金,支持油田企业进行油气勘探开发,夯实可持续发展的资源基础。同时,低油价下石油企业已无特别收益,建议择机取消石油特别收益金政策。

每年从探矿权使用费、资源税中提取一定比例的资金,设立国家层面风险勘探基金,对低勘探程度区的油气勘探,以及非常规油气和致密油气勘探开发技术攻关等方面给予支持。针对致密油气田勘探开发企业,实行增值税先征后退政策;对直接用于致密油气勘探开发作业的设备、仪器、专用工具,免征进口关税和进口环节增值税。

■ 全国人大代表吕亮功:

持续提高石化产业要素资源配置效率

日前,全国人大代表、镇海炼化公司代表、党委书记吕亮功在接受记者书面采访时表示,石化产业的园区化、基地化、炼化一体化是发达国家的成功实践,也是我国石化产业高质量发展的趋势和必然途径。同时,石化产业要素资源配置与高质量发展需求还不完全匹配,在实现石化产业要素资源价值最大化上还有差距。

他指出,我国石化园区数量多、规模小、布局分散等问题比较突出,在产业集聚和产业链协同、土地集约利用、资源循环和能源互供、集中管理和公用工程共享等方面还需要进一步统筹规划。

吕亮功建议,一是强化国家重点项目要素资源保障。尽快出台相应制度规范,对国家重点项目的能耗指标等要素资源进行计划单列,促进优势地区获得更大发展空间。尤其是国家石化产业规划布局的浙江宁波、广东惠州、上海漕泾、福建古雷等石化产业基地项目,在建设用地、能源消费总量、建设资金政策和水、电等公用工程系统配套等方面应给予重点保障,推动国家规划项目早日建成投产。

二是强化石化园区要素资源精准配置。提高准入门槛,加快淘汰落后产能,积极培育一体化、高端化的石化产业链。引导石化资本、技术、项目向科技含量高、管理基础好、综合实力强的企业倾斜和流动,避免投资过热造成国家和社会财富的浪费,引导行业健康可持续发展。

■ 全国人大代表韩峰:

加强顶层设计推进氢能产业发展

日前,全国人大代表、齐鲁石化公司总经理、齐鲁分公司总经理韩峰在接受记者书面采访时表示,当前,我国氢能产业具备一定的发展基础,但国家层面尚未正式发布有关规划,氢能产业发展中出现的一些问题需引起重视。

韩峰指出,近年来,随着氢燃料电池技术快速进步,以及人们对气候变化和能源转型的日益重视,氢能发展呈现新一轮热潮,主要表现在交通运输领域的氢燃料电池汽车加快发展。2019年,我国燃料电池汽车产销量分别达到2833辆和2737辆,同比分别增长85.5%和79.2%,主要以物流车和公交大巴为主。截至2019年底,全国建成加氢站61座,其中投入运营52座。

同时,氢能产业发展中出现一些问题不容忽视,如核心技术空心化,燃料电池催化剂、质子交换膜等关键材料核心技术与国际先进水平还存在较大差距,目前主要依赖进口;产业发展出现一定“虚火”现象,多地竞相出台氢能地方产业政策,初步统计全国范围内规划的氢能和燃料电池产业园多达几十个。在关键技术没有突破、瓶颈问题没有解决的情况下,各地一哄而上容易造成资源浪费。

韩峰建议,尽快出台国家氢能发展战略,把氢能发展纳入国家“十四五”能源规划,同时从国家层面进行统筹,发挥炼化等行业主力企业的产业及技术优势,针对行业发展中的瓶颈问题,组织科技攻关,加强标准制定。选择重要的资源和加工生产基地,以及物流中心的沿途沿线,由优势企业牵头组织开展制氢、储氢、运氢、加氢一体化布局建设示范,探索氢能产业链高质量发展的有效模式。

■ 全国人大代表吴惜伟:

将湛茂地区列入我国石化产业重要发展基地

日前,全国人大代表、中科炼化有限公司执行董事、党委书记,茂湛炼化一体化领导小组副组长吴惜伟在接受记者书面采访时表示,石化产业是国民经济的支柱产业,近年来也是向高质量发展加速转型升级的产业。湛茂地区石化产业基地具备新设立石化产业基地各项条件,而且从产品结构和发展规划来看,能够代表我国石化产业高质量发展的方向,建议将湛茂地区列入我国石化产业重要发展基地。

吴惜伟表示,与已经列入规划的七大石化基地相比,湛茂地区基本具备作为第八大国家石化产业重要发展基地的基础条件。湛茂两地均拥有天然深水良港和独特的地缘优势,是全国唯一能为东中西三大地带共用的沿海主枢纽港。湛江和茂名航运条件独具特色优势,均可接卸30万吨级油轮,公路、铁路、航空线路成熟,供水、供电条件优越,拥有完整的长输油气管线网络,具备长期发展的优势。

吴惜伟介绍,中国石化致力于炼化基地化发展战略,不断提升产业结构优化和自主创新能力,实施基地化优化整合已取得初步成果。湛江地区以中科炼化一体化和巴斯夫化工一体化基地为双龙头,茂名地区以茂名石化为主要龙头企业,形成世界级高水平炼化一体化基地、高端精细产品一体化基地、高端化工材料基地和面向未来的用户生产集群,化工产业服务创新示范平台。巴斯夫为全球领先的跨国石化企业之一,未来其产品均为高端材料。

吴惜伟建议,将湛茂地区列入我国石化产业重点发展基地,以市场需求为驱动,重点规划高端化和差异化产品,充分利用区位优势,对接“一带一路”范围市场需求,优化并加速珠江三角洲,乃至全国石化产业基地的布局和建设。

■ 全国政协委员达建文:

调整乙醇汽油全覆盖时间保障粮食和能源安全

全国政协委员、淄博市政协副主席、齐鲁石化公司三级协理员达建文表示,粮食安全和能源安全是国家的生命线,在“六保”目标中居于基础性、前提性地位。国内乙醇汽油不宜在短期内大规模强制推广,避免把石油安全问题转化成为粮食危机。

据悉,此前为解决陈化粮问题和原油对外依存度攀升的状况,我国自2002年开始试点推广使用车用乙醇汽油。2018年8月,国务院常务会议审议通过《全国生物燃料乙醇产业总体布局方案》,确定到2020年在全国范围内基本实现车用乙醇汽油全覆盖,规划新增生物燃料乙醇产能约1000万吨/年,以玉米为主要原料。

达建文表示,新增1000万吨/年生物燃料乙醇产能需要3000万吨/年的玉米等粮食消费量,势必会对饲料玉米、口粮等消费产生较大影响。尤其是当前新冠肺炎疫情冲击全球粮食贸易。

同时,2019年,我国原油消费量为6.99亿吨,对外依存度约72%,1300万吨生物燃料乙醇的添加,占原油总消费量的比例约为1.9%,推广生物燃料乙醇对我国能源安全保障作用有限。

达建文表示,要稳妥有序推进乙醇汽油,建议调整2020年乙醇汽油全覆盖推广时间,不宜在短期内大规模强制推广。同时研究推进实施E5乙醇汽油标准(添加5%生物乙醇),并允许加入MTBE(甲基叔丁基醚),控制汽油总氧含量不大于3.7%,这样既可解决国内燃料乙醇产能不足,减少粮食消耗,又可充分利用国内现有MTBE资源,减少投资浪费。

■ 全国人大代表吴娟:

加强人民法院聘用制书记员队伍建设

全国人大代表、胜利油田采油工首席技师、胜利采油厂采油管理二区高级技师吴娟表示,在履行人大代表职责、在地方基层调研时了解到,作为法院内部的专业人员,书记员在各级人民法院的审判工作中,必不可少,但在审判团队中,书记员多为聘用制,工作量大、任务重、压力大,有些人看不到职业前景,书记员离职现象比较严重,这无疑是对司法资源的浪费。

吴娟建议,与各级财政部门相结合,进一步提高聘用制书记员薪资待遇。同时,可以参照教师招录模式,将通过全国法律职业资格考试的书记员录用为聘用制法官助理,提升工资职级。对已经通过法律职业资格考试的书记员,应纳入初任法官、初任检察官考试招录范围。

■ 全国人大代表刘宝增:

扶持超深层油气产业保障国家能源安全

全国人大代表、西北石油局有限公司执行董事、党委书记,西北油田分公司代表刘宝增在接受记者书面采访时表示,近年来我国深层油气勘探取得了一些成果,但深层油气特别是超深层油气资源勘探难度大、开发方式复杂、技术研发投入大、开采成本高已成为制约超深层油气大规模开发的一个瓶颈。

刘宝增指出,一方面超深层油气资源勘探潜力巨大,具有重要的能源安全战略地位。另一方面,超深层油气勘探开发难度大、成本高,制约了油气发现进程与效益开发。实际开发中,普通中浅层开发井每口井需投入约3000万元,而超深层开发井每口井需投入约1亿元,与中浅层相比,超深层油气井前期投入巨大,由于地质复杂,回报又具有一定不确定性,使得超深层油气开发压力较大。

刘宝增说,鉴于超深层油气产业依然处于发展初始阶段,希望国家给予一定扶持政策,推动超深层油气产业克服困难,稳步发展。在加强政策配套支持方面,可以从资源税、城镇土地使用税、耕地占用税等方面给予超深层油气产业一定的税收优惠,或者参照页岩气产业给予一定财政补贴。

他举例,2019年起,国家对煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用不再按定额标准进行补贴,而是按照“多增多补”的原则,对超过上年开采利用量的,按照超额程度给予阶梯级奖补。刘宝增说,可以参照上述补贴原则对超深层油气产业进行补贴,有效刺激石油公司提高对超深层油气的勘探开发投入,在保障国家能源安全,扭转原油、天然气对外依存度递增的态势方面发挥积极作用。

■ 全国人大代表尹兆林:

完善公司法推动党组织在各类企业发挥作用

全国人大代表、茂名石油化工有限公司执行董事、总经理、茂名分公司总经理,茂湛炼化一体化领导小组组长尹兆林在接受记者书面采访时表示,党的领导是国有企业的“根”和“魂”,是非公有制企业健康持续发展的根本保障。而公司章程是企业的“宪法”,只有党建入章,才能明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,真正把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,从源头解决党对企业的领导弱化、淡化、虚化等问题,保证企业沿着中国特色社会主义道路做强做大。

党的十九大以来,国有企业(国有控股企业)、集体企业依据党章和《公司法》,按照全面从严治党的要求,强化党对企业的领导,深化党建工作。其中,强力推进并完成了把党建工作写进公司章程的党建入章工作,一些非公有制企业也积极设立党组织,推进党建入章,确保企业健康可持续发展。

尹兆林表示,当前一些非公有制企业和国有企业与外资合资的企业,设立党组织、党建入章都有较大的难度。有的没有党组织引领、监督或党的领导弱化的企业,出现一系列问题,有的问题还相当严重。

尹兆林建议,在《公司法》中明确规定党建入章,分别写明党组织在不同所有制企业的地位、任务、作用,为坚持和强化党对企业的领导,提供法律保证。


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